??? 為進一步全面推動那曲地區(qū)防盲治盲工作，滿足人民群眾眼保健服務需求，保障人民群眾身體健康，以實現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎，根據(jù)《全國防盲治盲規(guī)劃（2012年-2015年）》，結(jié)合我地實際，制定此工作規(guī)劃。

??? 一、現(xiàn)狀和問題

??? 那曲地區(qū)因自然條件、氣候環(huán)境及個人衛(wèi)生習慣等因素影響，仍然是全區(qū)盲和視力損傷最嚴重的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口總數(shù)的增長和老齡人口的增加，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加。目前，那曲地區(qū)人民醫(yī)院可以開展眼科醫(yī)療服務和眼科常見眼病手術，為我地建立防盲治盲長效工作機制奠定了堅實的基礎。但是我地還存在眼科醫(yī)療資源總量不足、分布不均和質(zhì)量不高，基層眼保健工作極為薄弱、信息系統(tǒng)不完善等問題。此外，各級政府對防盲治盲工作重視程度、群眾防盲治盲意識還需要進一步增強，這些問題很大的程度上制約著我地的防盲治盲工作的有效開展，在地區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標，任務仍十分繁重。

??? 二、指導思想

??? 堅持以人為本，將逐步消除可避免盲、提高人民群眾的眼健康水平作為開展防盲治盲工作的出發(fā)點和落腳點，全面加強我地眼科特別是縣級綜合醫(yī)院眼科服務能力建設，構(gòu)建布局合理、功能完善的眼保健服務網(wǎng)絡，滿足人民群眾眼保健服務需求。

??? 三、健全組織機構(gòu)，明確工作職責

??? 堅持政府主導，多部門協(xié)作，規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會參與，明確工作目標，分級負責，逐步建立防盲治盲工作長效機制，確保各項工作措施取得實效。成立那曲地區(qū)防盲治盲工作領導小組。

工作職責：地區(qū)民政局（殘聯(lián)）組織為眼殘疾人事業(yè)開展募捐活動，地區(qū)紅十字會爭取各類基金會資金援助，地委宣傳部負責新聞媒體宣傳與相關文字報道，地區(qū)發(fā)改委負責協(xié)調(diào)落實資金項目，地區(qū)財政局負責協(xié)調(diào)專項經(jīng)費支持，各縣政府和衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防盲治盲具體工作。

??? 四、工作目標

??? 2018年底，爭取達到以下目標。白內(nèi)障復明手術率（CSR）：2016年達到120（120例），2017年達到140（150例），2018年達到160（200例）。

??? （一）完善防盲治盲網(wǎng)絡

??? 1.建立健全地區(qū)、縣二級防盲治盲工作網(wǎng)絡，服務能力進一步提高。

??? 2.探索建立縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本防盲治盲工作模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠?qū)χ饕旅ば匝鄄∵M行初步篩查并及時轉(zhuǎn)診。

??? （二）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續(xù)開展白內(nèi)障盲的防治工作。

??? 2.根治致盲性沙眼。

??? 3.醫(yī)療機構(gòu)普遍重視高血壓眼底病及糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早期篩查和早期治療，加強健康教育，社會公眾防治意識進一步提高。

??? 4.醫(yī)務人員對早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治的知曉程度進一步提高，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率。

??? 5.落實《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查。

??? （三）加強防盲治盲人員隊伍建設，建立防盲治盲管理人員和專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓制度。

??? 五、主要工作內(nèi)容

??? （一）進一步建立完善防盲治盲工作網(wǎng)絡

??? 1.各縣衛(wèi)生行政部門，殘聯(lián)要把防盲治盲工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定專人按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作，切實加強組織領導，加大支持力度，進一步增加經(jīng)費投入，有力推動防盲治盲工作扎實有效開展。

??? 2.進一步加強我地醫(yī)院防盲治盲技術指導能力建設，發(fā)揮其組織管理和技術指導作用，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展基層眼科業(yè)務指導、專業(yè)人員培訓、信息收集等工作。衛(wèi)生行政部門對防盲治盲技術指導組的工作情況實施績效考核評估。

??? 3.加強縣級綜合醫(yī)院眼科能力建設，發(fā)揮其作為基層防盲治盲技術指導中心的作用。鼓勵地區(qū)級醫(yī)院眼科與縣級綜合醫(yī)院眼科建立緊密的合作關系，通過技術指導、人員培訓等方式，使縣級綜合醫(yī)院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力，落實雙向轉(zhuǎn)診，做到常見病在基層，大病到地區(qū)。

??? 4.開展那曲牧區(qū)防盲治盲網(wǎng)絡建設試點工作，以地區(qū)人民醫(yī)院眼科醫(yī)療資源為龍頭，以縣醫(yī)院為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極宣傳眼保健和防盲治盲知識，對轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進行篩查，登記，轉(zhuǎn)診，并及時報送有關信息，落實雙向轉(zhuǎn)診。

??? 5.鼓勵社會各界積極參與防盲治盲工作。建立政府主導的合作機制，鼓勵非政府組織、民營眼科醫(yī)療機構(gòu)等社會力量參與防盲治盲工作，進一步優(yōu)化政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，充分發(fā)揮各級各類防盲治盲資源的作用。

??? （二）加強防盲治盲人員隊伍建設

??? 1.成立地區(qū)級防盲治盲培訓專家隊伍，制定防盲治盲管理人員和基層專業(yè)技術人員培訓大綱和課程體系，探索建立區(qū)域防盲培訓中心。

??? 2.地區(qū)衛(wèi)生局組織對各縣鄉(xiāng)防盲治盲管理人員開展規(guī)范化培訓，提高各級防盲治盲管理人員的工作能力。

????3.充分發(fā)揮眼科專業(yè)學協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，加強對縣級綜合醫(yī)院眼科醫(yī)師和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)和培訓，使其能夠掌握眼科適宜技術。

??? （三）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續(xù)開展貧困白內(nèi)障患者復明工作，消除新發(fā)白內(nèi)障盲，進一步提高我地白內(nèi)障復明手術率。建立白內(nèi)障手術質(zhì)量評價體系和術后隨訪制度，提高手術質(zhì)量。繼續(xù)加強白內(nèi)障手術信息報告工作。

??? 2.繼續(xù)實施“浙江援藏? 光明行動”項目，開展致盲性沙眼根治工作，力爭2018年底在我地根治致盲性沙眼。

??? 3.通過培訓，提高醫(yī)療機構(gòu)眼科和相關臨床學科專業(yè)人員對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早診早治能力。開展針對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的健康教育，大力推動早期篩查和早期治療。

??? 4.進一步貫徹落實《早產(chǎn)兒治療用氧和視網(wǎng)膜病變防治指南》，對眼科、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)的醫(yī)務人員開展早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治相關知識培訓，對高?；純哼M行早期篩查和早期治療。

??? 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要認真落實《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查，并按照規(guī)定做好檢查結(jié)果的記錄。

??? （四）開展低視力康復工作

??? 1.各縣縣級殘疾人康復機構(gòu)均建立“低視力康復中心”，加強“低視力康復中心”服務能力建設。

??? 2.對眼科專業(yè)技術人員開展低視力相關知識培訓，提高低視力篩查診斷水平。加強眼科醫(yī)療機構(gòu)與低視力康復中心的合作，通過技術指導等方式，提高低視力患者的康復服務質(zhì)量。

??? 3.對低視力助視器驗配師開展培訓，推行“一對一”助視器驗配工作模式。

??? 4.建立低視力助視器生產(chǎn)供應服務網(wǎng)絡，提高低視力患者的生活質(zhì)量。

??? 5.組織開展低視力康復相關學術交流。普及低視力康復知識。鼓勵社會各界廣泛參與低視力康復工作。

??? （五）開展防盲治盲宣傳教育工作

??? 發(fā)動社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，根據(jù)不同人群特點，以電視、廣播、報紙、期刊及網(wǎng)絡等群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及眼保健知識。充分利用全國愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日開展宣傳活動，形成全社會支持、參與防盲治盲工作的良好氛圍。

??? （六）制訂基層常見致盲性眼病防治工作指南

??? （七）進一步完善白內(nèi)障復明手術信息報送制度

??? 加強“白內(nèi)障復明手術信息報告系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫的建設，進一步完善眼科醫(yī)療機構(gòu)信息報送工作制度，做到手術一例，上報一例。

??? （八）防盲治盲工作安排

??? 2015年9月? 召開那曲地區(qū)第一次防盲治盲工作會

??? 2015年10月-12月? 基層眼科醫(yī)師培訓、健全防盲治盲工作網(wǎng)絡

??? 2016年1月-3月? 引進眼科相關設備，完成設備調(diào)試及相關技術人員培訓

??? 2016年4月-2018年4月? 全面開展防盲治盲工作

??? （九）制定那曲地區(qū)“十三五”眼科發(fā)展規(guī)劃。開展那曲地區(qū)眼科流行病學調(diào)查，掌握第一手資料，制定那曲地區(qū)眼科“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為防盲治盲工作提供數(shù)據(jù)保障。

??? 六、保障措施

??? （一）密切協(xié)作，完善政策。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要充分認識防盲治盲工作的重要意義和社會屬性，與相關部門密切協(xié)作，積極制訂有利于防盲治盲工作的政策措施，探索建立防盲治盲長效工作機制，加大宣傳力度，努力營造全社會關注、支持防盲治盲工作的社會環(huán)境。

??? （二）以點帶面，推動落實。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要依據(jù)本《全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合本縣實際，制訂本縣的《防盲治盲規(guī)劃》，因地制宜地開展工作。注重挖掘、推廣轄區(qū)內(nèi)防盲治盲先進工作經(jīng)驗，帶動轄區(qū)防盲治盲工作有計劃、分步驟地達到《規(guī)劃》要求。

??? （三）實行目標管理，建立定期評估制度。地區(qū)衛(wèi)生局負責制訂《規(guī)劃》評價指標及評價方法，對各縣實施情況進行督導評估。針對《規(guī)劃》實施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，地區(qū)衛(wèi)生局將對有關內(nèi)容進行調(diào)整和補充。各縣級衛(wèi)生行政部門負責制訂本縣《防盲治盲規(guī)劃》評價指標及評價方法，分解任務，落實責任，對本轄區(qū)工作開展情況定期進行檢查評估。

二〇一五年九月二十四日